依法行政呼唤阳光执法
2008-01-28 14:35:00 作者: 来源: |
同样的违法行为却遭遇不同的行政处罚，处罚后通过关系还能“讨价还价”。近日，成都市下发《关于规范行政处罚自由裁量权的实施意见》，人情罚、态度罚、行政议价等情形将得到有效遏制。
据新华社
□王宝岭自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。现实生活中，由于行政执法人员自由裁量权弹性较大，导致同案不同罚、合法不合理、人情案和态度案的情况屡屡发生。笔者认为，成都市细化行政处罚裁量标准，将法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权加以细化，为公平文明执法，建设服务型政府做出了积极地探索。
自由裁量权过大，容易造成随意执法，也是造成自由裁量丧失公平、同案不同罚等问题的原因。据《人民日报》报道，同样因货车超限行驶被查处，河南郑州的张先生和王先生分别被处罚1000元和10000元。这种同案不同罚的现象，不但影响了法律的权威性和严肃性，也引发对执法公正性的猜疑。
针对不同的违法行为、种类、幅度细化处罚标准，使自由裁量有度，具有积极的现实意义。
规范行政执法自由裁量权是有效监督行政权力的一个重要突破口，建立和完善行政执法工作制度，从源头上预防滥用和乱用行政处罚自由裁量权，细分罚款档次控制自由度，科学划分阶次和基准，做到同等情况同等对待，完善行政处罚自由裁量权基准制度，是建设规范化服务型政府的重要举措。
权力是一把“双刃剑”，笔者期待进一步推广成都市的做法，公正文明执法，使行政执法在阳光下运作，合法、合理地行使自由裁量权，公平、公正执法，为构建和谐社会做出积极的贡献。 |
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